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Mexico Register / Volume XXXIII, Issue 6 / March 22, 2022
ALBUQUERQUE-BERNALILLO
COUNTY AIR QUALITY CONTROL BOARD NOTICE OF RULEMAKING HEARING TO CONSIDER
REPEALING EXISTING RULE 20.11.104 NMAC, EMISSION
STANDARDS FOR NEW MOTOR VEHICLES, AND ADOPTING PROPOSED REPLACEMENT RULE
20.11.104 NMAC, NEW MOTOR VEHICLE
EMISSION STANDARDS
The Albuquerque-Bernalillo County Air
Quality Control Board (“AQCB”) will hold a joint public hearing with the New
Mexico Environmental Improvement Board (“EIB”) beginning on May 4, 2022 at 9:00
a.m. via the web application WebEx and possibly in person at the Albuquerque
Convention Center, 401 2nd Street NW,
Albuquerque, NM 87102. The hearing will
last as long as required to hear all testimony, evidence and public comment but
is expected to last approximately two days, with a third day being reserved for
deliberations.
The hearing is being held via WebEx due
to public health restrictions in place to protect the public and prevent the
spread of COVID-19. The AQCB may hold
the hearing in person if circumstances allow and may change the in-person
hearing location before the hearing date. If the AQCB holds the hearing in person, the AQCB
Liaison will still provide access via WebEx for those wishing to participate
virtually.
The subject of the hearing is AQCB
Petition No. 2022-1, filed by the City of Albuquerque Environmental Health
Department (“EHD”). The proposed regulatory
change would repeal existing rule 20.11.104 NMAC, Emission Standards for New Motor Vehicles, which contains
obsolete California motor vehicle emission standards and is legally invalid and
unenforceable, and replace it with a new rule 20.11.104 NMAC, New Motor Vehicle Emission Standards,
which adopts California’s current low- and zero-emission vehicle standards for
new 2026 and subsequent model year light- and medium-duty vehicles delivered
for sale, offered for sale, sold, imported, delivered, purchased, rented,
leased, acquired, received, or registered in New Mexico. To assure that the standards apply to the
jurisdictions of both the AQCB and the EIB, and meet the identicality
requirements of Section 177 of the Clean Air Act, the AQCB and the EIB will
hold a joint hearing and deliberation to consider both 20.11.104 NMAC and the
New Mexico Environment Department’s proposed 20.2.91 NMAC. See EIB 21-66 (R) – In the Matter of Proposed
20.2.91 NMAC – New Motor Vehicle Emission Standards, available at www.env.nm.gov/opf/docketed-matters.
Copies of the proposed regulatory
change are available in the rulemaking record for AQCB Petition No. 2022-1,
which is accessible on the web at www.bit.ly/aqcb2022-1. A link to the rulemaking record can also be
found under “Rulemaking Procedures” on the AQCB’s website, www.cabq.gov/airquality/air-quality-control-board.
The regulatory text EHD is proposing to
repeal and the text of the proposed replacement rule are identified in the
record as Exhibits B and C, respectively, to EHD’s petition. Copies of the proposed regulatory change may
also be obtained by contacting Stephanie Apodaca, AQCB Liaison, at 505-768-1915
or seapodaca@cabq.gov, or by visiting the Environmental Health Department, One
Civic Plaza NW, 3rd Floor, Room 3023, Albuquerque, NM
87102 during normal business hours. In
accordance with 20.11.2.22(A) NMAC, the Department charges a fee of 50 cents
per page for providing paper copies.
The hearing on the proposed regulatory
change will be conducted in accordance with the Air Quality Control Act, NMSA
1978, Section 74-2-6; the Joint Air Quality Control Board Ordinance, Revised Ordinances
of Albuquerque 1994, Section 9-5-1-6; Bernalillo County Code, Article II,
Section 30-35; 20.11.82 NMAC, Rulemaking
Procedures—Air Quality Control Board; and other applicable procedures,
including any pre-hearing orders. The AQCB may decide on the proposed regulatory
change at the conclusion of the hearing or at a separate board meeting, as
determined in coordination with the EIB.
Hearings and meetings of the AQCB are
open to the public and all interested persons are encouraged to
participate. All interested persons will
be given a reasonable opportunity to submit relevant data, views or arguments,
orally or in writing, and to examine witnesses by filing a notice of intent
(“NOI”) to present technical testimony, filing an entry of appearance, or
participating as a member of the general public. Persons intending to participate in the
hearing should consult the AQCB Petition No. 2022-1 rulemaking record, which is
accessible as described above, for any pre-hearing orders.
Technical
Testimony.
Persons intending to present technical testimony at the hearing must
file a written notice of intent at least 20 days before the hearing. In addition to any requirements a pre-hearing
order may have, as required by 20.11.82.20 NMAC, an NOI to present technical
testimony shall (1) identify the person for whom the witness(es) will testify; (2)
identify each technical witness the person intends to present and state the
qualifications of that witness, including a description of their education and
work background; (3) include a copy of the direct testimony of each technical
witness and state the anticipated duration of the testimony of that witness; (4)
include the text of any recommended modifications to the proposed regulatory
change; (5) list and attach an original and 20 copies of all exhibits
anticipated to be offered by that person at the hearing, including any proposed
statement of reasons for adoption of rules; and (6) be served pursuant to
20.11.82.16 NMAC, including served on the petitioner if the document is an NOI
filed by any person other than the petitioner. Unless otherwise provided for in a pre-hearing
order, the filing of an NOI shall be accomplished by delivering the document to
the Hearing Clerk, Stephanie Apodaca, AQCB Liaison, via postal mail at
Environmental Health Department, P.O. Box 1293, Albuquerque, NM 87103, or in
person at the Environmental Health Department, One Civic Plaza NW, 3rd
Floor, Room 3023, Albuquerque, NM 87102 during normal business hours.
Entry of Appearance. In accordance with 20.11.82.21 NMAC, any
person who is or may be affected by the proposed regulatory change may file and
serve upon all parties an entry of appearance at least 15 days prior to the
hearing date and shall be a party. In
the event of multiple entries of appearance by those affiliated with one
interest group, the hearing officer may consolidate the entries or divide the
service list to avoid a waste of public resources. A timely NOI shall be considered an entry of
appearance. See 20.11.82.7(Q)(2) NMAC.
Non-Technical
Testimony.
As provided by 20.11.82.22 NMAC, any member of the general public may
present non-technical testimony at the hearing. No prior notification is required to present
non-technical testimony. Any member of
the public may also offer non-technical exhibits in connection with
non-technical testimony, as long as the non-technical exhibit is not unduly
repetitious of previous testimony. A
member of the general public who wishes to submit a non-technical written
statement for the record instead of oral testimony shall file the written
statement prior to the hearing or submit it at the hearing. Unless otherwise provided for in a pre-hearing
order, written statements submitted prior to the hearing shall be delivered to
the Hearing Clerk in the same manner as described above for filing a NOI.
More
Information.
Contact the AQCB Liaison at 505-768-1915 or seapodaca@cabq.gov, or visit
the AQCB’s events calendar at www.cabq.gov/airquality/air-quality-control-board/events
prior to the hearing start date for the latest information. Final hearing details will be posted on the
events calendar no later than April 22, 2022.
NOTICE TO PERSONS WITH DISABILITIES OR
SPECIAL NEEDS: If you have a disability or require special assistance to
participate in this hearing, including interpretation or an auxiliary aid,
please contact the AQCB Liaison as soon as possible but no later than 72 hours
before the hearing at 505-768-1915 or seapodaca@cabq.gov. Those in need of hearing assistance may call
711.
The City of Albuquerque does not discriminate on the bases of race, color, national origin, sex, age or disability. If you believe you have been discriminated against, you may submit a complaint at www.cabq.gov/civilrights/filing-a-complaint. You may also contact Torri Jacobus at 505-768-4595 or civilrights@cabq.gov.
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JUNTA DE CONTROL
DE CALIDAD DEL AIRE DEL CONDADO DE ALBUQUERQUE-BERNALILLO AVISO DE AUDIENCIA
PARA LA ELABORACIÓN DE NORMAS PARA CONSIDERAR LA DEROGACIÓN DE LA NORMA
EXISTENTE NMAC 20.11.104, ESTÁNDARES DE EMISIÓN PARA VEHÍCULOS MOTORIZADOS
NUEVOS, Y ADOPTAR LA NORMA DE REEMPLAZO PROPUESTA NMAC 20.11.104, ESTÁNDARES DE
EMISIÓN PARA VEHÍCULOS MOTORIZADOS NUEVOS
La Junta de Control de Calidad del Aire
del Condado de Albuquerque-Bernalillo (“AQCB”) celebrará una audiencia pública
conjunta con la Junta de Mejora Ambiental de Nuevo México (“EIB”) a partir del
4 de mayo de 2022 a las 9:00 a.m., a través de la aplicación web WebEx y,
posiblemente, en persona en el Centro de convenciones de Albuquerque, 401 2nd
Street NW, Albuquerque, NM 87102. La
audiencia durará el tiempo necesario para escuchar todos los testimonios,
pruebas y comentarios del público, pero se espera que dure aproximadamente dos
días, y se reservará un tercer día para las deliberaciones.
La audiencia se celebra a través de
WebEx debido a las restricciones de salud pública vigentes para proteger al
público y evitar la propagación de la COVID-19. La AQCB puede celebrar la audiencia en persona
si las circunstancias lo permiten y puede cambiar el lugar de la audiencia en persona
antes de la fecha de la misma. Si la
AQCB celebra la audiencia en persona, la intermediaria de la AQCB seguirá
proporcionando acceso a través de WebEx a quienes deseen participar de forma
virtual.
El tema de la audiencia es la Petición
de la AQCB No. 2022-1, presentada por el Departamento de Salud Ambiental de la
Ciudad de Albuquerque (“EHD”). El cambio
normativo propuesto derogaría la norma existente NMAC 20.11.104, Estándares de
emisión para vehículos motorizados nuevos, que contiene normas de emisiones de
vehículos de motor de California obsoletas y es legalmente no válida y no
aplicable, y la sustituiría por una nueva norma NMAC 20.11.104, Estándares de
emisión para vehículos motorizados nuevos, que adopta los estándares actuales
para vehículos de California de baja y cero emisión para vehículos de carga
ligera y media nuevos del año 2026 y años subsecuentes, ofrecidos para la
venta, vendidos, importados, entregados, comprados, rentados, arrendados,
adquiridos, recibidos o registrados en Nuevo México. Para asegurarse que los estándares se apliquen
a las jurisdicciones de la AQCB y la EIB, y cumplan con los requisitos de
identidad de la Sección 177 de la Ley de aire limpio, la AQCB y la EIB llevarán
a cabo una audiencia y deliberación conjunta para considerar tanto la norma
NMAC 20.11.104 como la norma NMAC 20.2.91 propuesta por el Departamento de
Medio Ambiente de Nuevo México. Véase
EIB 21-66 (R), en relación con la norma propuesta NMAC 20.2.91, Estándares de
emisión para vehículos motorizados nuevos, disponible en
www.env.nm.gov/opf/docketed-matters.
Las copias del cambio regulatorio
propuesto están disponibles en el registro de reglamentación de la Petición de
la AQCB No. 2022-1, al que se puede acceder en la página web
www.bit.ly/aqcb2022-1. También se puede
encontrar un enlace al registro de elaboración de normas en “Procedimientos de
elaboración de normas” en la página web de la AQCB,
www.cabq.gov/airquality/air-quality-control-board. El texto reglamentario que EHD propone derogar
y el texto de la norma de reemplazo propuesta se identifican en el expediente
como Anexo B y C, respectivamente, de la petición de EHD. También se pueden obtener copias del cambio
regulatorio propuesto comunicándose con Stephanie Apocada, intermediaria de la
AQCB, al 505-768-1915 o por correo electrónico a seapodaca@cabq.gov, o
visitando el Departamento de Salud Ambiental, One Civic Plaza NW, tercer piso,
sala 3023, Albuquerque, NM 87102 durante el horario comercial normal. De acuerdo con la norma NMAC 20.11.2.22(A), el
Departamento cobra una tarifa de 50 centavos por página para proporcionar
copias en papel.
La audiencia sobre el cambio
regulatorio propuesto se llevará a cabo de acuerdo con la Ley de control de la
calidad del aire, NMSA 1978, Sección 74-2-6; la Ordenanza de la Junta conjunta
de Control de Calidad del Aire, Ordenanzas revisadas de Albuquerque 1994,
Sección 9-5-1-6; Código del Condado de Bernalillo, Artículo II, Sección 30-35;
NMAC 20.11.82, Procedimientos de reglamentación de la Junta de Control de
Calidad del Aire, y otros procedimientos aplicables, incluidas las órdenes
previas a la audiencia. La AQCB puede
decidir sobre el cambio regulatorio propuesto al final de la audiencia o en una
reunión de la junta por separado, según se determine en coordinación con la
EIB.
Las audiencias y reuniones de la AQCB
están abiertas al público y se recomienda la participación de todas las
personas interesadas. Todas las personas
interesadas tendrán la oportunidad razonable de presentar datos, puntos de
vista o argumentos pertinentes, de forma oral o por escrito, y de interrogar a
los testigos mediante la presentación de un aviso de intención (“NOI”) para
presentar testimonio técnico, la presentación de una solicitud de comparecencia
o la participación como un miembro del público en general. Para cualquier orden previa a la audiencia,
las personas que tengan la intención de participar en esta deben consultar el
registro de reglamentación de la Petición No. 2022-1 de la AQCB, al que se
puede acceder como se describe anteriormente.
Testimonio
técnico.
Las personas que tengan la intención de presentar testimonio técnico en
la audiencia deben presentar una notificación de intención por escrito al menos
20 días antes de la audiencia. Además de
cualquier requisito que pueda tener una orden previa a la audiencia, según lo
exige la NMAC 20.11.82.20, para presentar testimonio técnico un NOI deberá (1)
identificar a la persona por la cual testificarán los testigos; (2) identificar
cada testigo que la persona tiene la intención de presentar y declarar las
calificaciones de ese testigo, incluida una descripción de su educación y
antecedentes laborales; (3) incluir una copia del testimonio directo de cada
testigo técnico y establecer la duración anticipada del testimonio de ese
testigo; (4) incluir el texto de cualquier modificación recomendada al cambio
regulatorio propuesto; (5) enumerar y adjuntar un original y 20 copias de todos
los anexos que se anticipa que ofrecerá esa persona en la audiencia, incluida
cualquier declaración propuesta de razones para la adopción de reglas; y (6)
ser notificado de conformidad con la NMAC 20.11.82.16, incluida la notificación
al peticionario si el documento es un NOI presentado por cualquier persona que
no sea el peticionario. A menos que se
estipule lo contrario en una orden previa a la audiencia, la presentación de un
NOI se realizará mediante la entrega del documento a la secretaria de la
audiencia, Stephanie Apodaca, intermediaria de la AQCB, por correo postal al
Departamento de Salud Ambiental, P.O. Box 1293, Albuquerque, NM 87103, o
personalmente en el Departamento de Salud Ambiental, One Civic Plaza NW, tercer
piso, sala 3023, Albuquerque, NM 87102 durante el horario administrativo
normal.
Solicitud
de comparecencia.
De acuerdo con la NMAC 20.11.82.21, cualquier persona que se vea o pueda
verse afectada por el cambio regulatorio propuesto puede presentar y notificar
a todas las partes una solicitud de comparecencia al menos 15 días antes de la
fecha de la audiencia y será parte. En
caso de múltiples inscripciones de comparecencia de afiliados a un mismo grupo
de interés, el funcionario auditor podrá consolidar las inscripciones o dividir
la lista de servicios para evitar el despilfarro de recursos públicos. Un NOI oportuno se considerará una solicitud
de comparecencia. Véase NMAC
20.11.82.7(Q)(2).
Testimonio
no técnico.
Según lo dispuesto por la NMAC 20.11.82.22, cualquier miembro del
público en general puede presentar testimonio no técnico en la audiencia. No se requiere notificación previa para
presentar testimonio no técnico.
Cualquier miembro del público también puede ofrecer pruebas no técnicas
en relación con testimonios no técnicos, siempre que la prueba no técnica no
sea una repetición indebida de testimonios anteriores. Un miembro del público en general que desee
presentar una declaración escrita no técnica para el registro en lugar de un
testimonio oral deberá presentar la declaración escrita antes de la audiencia o
presentarla en la audiencia. A menos que
se estipule lo contrario en una orden previa a la audiencia, las declaraciones
escritas presentadas antes de la audiencia se entregarán a la secretaria de la
audiencia de la misma manera descrita anteriormente para la presentación de un
NOI.
Más
información.
Comuníquese con la intermediaria de la AQCB al 505-768-1915 o por correo
electrónico a seapodaca@cabq.gov, o visite el calendario de eventos de la AQCB
en www.cabq.gov/airquality/air-quality-control-board/events antes de la fecha
de inicio de la audiencia para conocer las últimas informaciones. Los detalles finales de la audiencia se
publicarán en el calendario de eventos a más tardar el 22 de abril de 2022.
La ciudad de Albuquerque no discrimina
por motivos de raza, color, origen nacional, sexo, edad o discapacidad. Si cree que ha sido discriminado, puede presentar
una queja en www.cabq.gov/civilrights/filing-a-complaint. También puede comunicarse con Torri Jacobus al
505-768-4595 o por correo electrónico a civilrights@cabq.gov.
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